从“有园上”到“上好园”——浙江省加快发展学前教育纪实_开运·kaiyun体育

五彩斑斓的设计使淳安县清溪新城幼儿园第二分园看上去看起来一个童话王国，这个按照省一级幼儿园标准修建的幼儿园自今年9月开园以来，很大地减轻了周边5个行政村及新建楼盘居民子女的“入园难”问题。比起40年前幼儿园的零散、脆弱、不规范，如今人们不仅执着“有园上”，更加期望孩子能在家门口“上好园”。而截至去年年底，浙江省等级幼儿园和普惠性幼儿园分别占到比91.1%和85%，幼儿园三年入园率已超过97.6%。而浙江也早已向社会做出肃穆允诺：到2020年基本普及学前教育。

不想一个孩子打散“何村人口不多，每年适龄幼儿园儿童数量很少多达10人，2016年时只有4个人。”德清县莫干山镇中心幼儿园园长沈旦平回忆说。可即便学生这么较少，何村教学点仍然被保有了下来，后来沦为县里首批“幼儿园美丽村教学点”。

由于历史欠账多、基础劣、底子薄等原因，学前教育仍然是浙江省教育的短板。随着全面二孩政策实行、新的户籍制度改革和城镇化进程减缓，这一短板最为突显。

老百姓对优质学前教育资源的市场需求缺口大大拉大。早在2010年，密码“入园难”“入园贵”等问题就被载入了国务院《关于当前发展学前教育的若干意见》，特别强调要把学前教育放在国计民生的引人注目最重要方位，坚决公益性和普惠性。作为对此，《浙江省发展学前教育三年行动计划（2011—2013年）》随后实施，明确提出要已完成城乡幼儿园建设布局，基本符合家长以备便捷送来子女入园的市场需求，使幼儿园三年幼儿（还包括入城务工人员子女）入园率维持在95%以上。以每3年为一个行动周期，浙江省共计发售了3个三年行动计划。

其中，第二个三年行动计划明确提出要基本解决问题向警方幼儿园问题，不断扩大普惠性幼儿园和等级幼儿园的覆盖面；而第三个则拒绝竣工城乡仅有覆盖面积、质量有确保的学前教育公共服务体系，使全省普惠性幼儿园比例占83%左右，希望让每个孩子都能拥有公平而有质量的教育。截至2016年，全省共计农村幼儿园2224所、教学点209个；其中，农村等级园1894所，占到比85.16%，在农村等级园就读于的幼儿多达38万人，覆盖率约94.98%。不想一个孩子打散，是浙江减缓发展学前教育最基本的愿景。2017年9月，《浙江省学前教育条例》月实施，这是浙江省学前教育领域的第一部地方性法规。

条例在保证城乡平衡、公民办园平衡、新旧园平衡的同时，拒绝在新建、扩建、改建的居民住宅区规划建设新的幼儿园，并就经费确保和软硬件环境提高等内容不作了明确规定，很大地扩展了幼儿园的学位数。多措举协力补短在庆元县淤积上乡，原先的两所农村民办园拆分只求新的乡中心幼儿园，并被整体划入庆元县实验幼儿园教育集团，老百姓在家门口就能享用优质的学前教育资源。今年的省政府工作报告明确提出，要启动学前教育补短板提高工程，反对庆元积极开展农村学前教育补短板改革试点。以此为契机，庆元县新的调整学前教育布局，对脆弱园逐园具体改建提高的时间表和线路图，积极探索国有民办、集团化办园、股份制办园等多种办学体制机制，并增大投放以扶植非营利性普惠民办幼儿园。

与此同时，省政府今年还首次将学前教育划入十大民生实事项目，允诺提高学前教育质量，新建、改扩建200所幼儿园，舟山市一批脆弱幼儿园，全面整治城镇住宅小区设施幼儿园。而各地的补短提高工作也是风起云涌。绍兴市倒数两年把“新建、改扩建幼儿园”列入市政府十大民生实事工程之一，两年共计新建了128所小区设施幼儿园。值得一提的是，绍兴市普惠性民办幼儿园财政性生均补助金标准早已多年维持稳定，幼儿园学费不随便涨价。

用该市教育局副局长马成永的话说道，就是要让每个孩子都“读得上”“读书得起”。为鼓舞办学，长兴县还把学前教育涉及指标列为对乡镇（街道、园区）和涉及部门工作考核的内容。一旁是新建，一旁则是清扫。

通过查禁向警方园、提振脆弱园、扶植民办园，在优化学前教育布局的同时，盘活区域学前教育资源。早在2008年，象山县就打响了向警方园整治战的第一枪。

通过改建一批、排查一批、舟山市一批，6年时间关闭了57所向警方园，同时有12所向警方园摇身变成“安心园”。2014年年底，浙江省月下文拒绝各地启动整治向警方园。

迅速，温州就制订了“百日攻坚”计划，上虞实施了整治行动方案，文治以创建教学点的形式来分流就读于向警方园的幼儿……截至2016年年底，全省共计整治向警方幼儿园1700多所，让学前教育的环境显得更加好、资源更加优。“上好园”仍然是难题2010年，杭州市夏衍幼儿园整体被濮家幼儿园托管地，后者是一所公办特级园。仅有用一年时间，夏衍幼儿园就升格为优质幼儿园，并从母体挤压。如今，它不仅发展出有3个园区，作为江干区首个探寻“公助民办”模式的试点，还从2011年起开始托管地六堡幼儿园。

通过集团化办园，新建园、脆弱园很快茁壮为优质园，可以使区域内的优质学前教育资源很快扩展。杭州市还希望幼儿园实行横跨区域新的名校集团化办学，将先进设备理念、优质资源电磁辐射到更加多地区，办出更加多的好园。“好园”的标准是什么？2014年，省教育厅实施了幼儿园等级审定实施办法和标准，并启动分级评估和确认均须工作。

为希望民办园提高等级，台州市制订了幼儿园升至等晋级奖励制度，还在建设规划、土地供给、教师之后教育等方面给政策。到2016年年底，全省等级园一下子减少了1609所。作为国家学前教育改革发展实验区，海宁“十三五”期间计划减少投放，以保证公办、民办幼儿园各建设项目经费做到；杭州市江干区则创建了第一个区域非编教师的信息管理平台，通过增大对本地名园宽、名教师的培育力度来提高幼儿园办园水平……它们的目的就是千方百计办成园。

最近，“安吉游戏”被教育部—联合国儿童基金会列为幼儿园儿童质量提高项目，走进浙江，影响世界。从18年前启动“把游戏送给孩子”的学前教育改革以来，“安吉游戏”更加热门。在省内，堪称扩展出有103所“安吉游戏”实践中园，这些幼儿园非常重视让孩子在权利嬉戏的过程中充分发挥想象力，有力地围歼了学前教育的“小学化”偏向。

“好的学前教育应当以游戏为基本活动，能增进儿童身心全面身体健康发展。”省教育厅学前教育处长王振斌特别强调，学前教育是我国国民教育体系的最重要组成部分，怎么推崇都不为过。

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